राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 की प्रमुख विशेषताएं क्या हैं? खाद्य सुरक्षा विधेयक ने भारत में भूख और कुपोषण को समाप्त करने में कैसे मदद की है? (UPSC 2021,15 Marks,)

What are the salient features of the National Food Security Act, 2013? How has the Food Security Bill helped in eliminating hunger and malnutrition in India?

प्रस्तावना

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 लगभग दो-तिहाई भारतीय जनसंख्या को सब्सिडी वाले खाद्यान्न प्रदान करने का लक्ष्य रखता है, जिससे खाद्य सुरक्षा को एक कानूनी अधिकार के रूप में सुनिश्चित किया जा सके। यह ग्रामीण जनसंख्या के 75% और शहरी जनसंख्या के 50% को कवर करता है, प्रत्येक व्यक्ति को प्रति माह 5 किलोग्राम खाद्यान्न अत्यधिक सब्सिडी दरों पर प्रदान करता है। अमर्त्य सेन के अनुसार, खाद्य सुरक्षा मानव विकास के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। इस अधिनियम ने भूख और कुपोषण को कम करने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है, हालांकि प्रभावी कार्यान्वयन में चुनौतियाँ बनी हुई हैं।

Explanation

Salient Features of the National Food Security Act, 2013

  •   Coverage and Beneficiaries:

o  ग्रामीण जनसंख्या के 75% तक और शहरी जनसंख्या के 50% तक कवरेज सुनिश्चित करता है।

o  प्राथमिक लाभार्थियों के रूप में प्राथमिकता वाले परिवारों और अंत्योदय अन्न योजना (Antyodaya Anna Yojana - AAY) परिवारों की पहचान करता है।

  •   Food Grains Entitlement:

o  प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलोग्राम खाद्यान्न सब्सिडी दरों पर प्रदान करता है।

o  AAY परिवारों को प्रति परिवार प्रति माह 35 किलोग्राम खाद्यान्न प्राप्त होता है।

  •   Subsidized Prices: चावल ₹3 प्रति किलोग्राम, गेहूं ₹2 प्रति किलोग्राम, और मोटे अनाज ₹1 प्रति किलोग्राम।
  •   Nutritional Support for Women and Children: गर्भवती महिलाएं, स्तनपान कराने वाली माताएं, और 6 महीने से 14 वर्ष तक के बच्चे एकीकृत बाल विकास सेवा (Integrated Child Development Services - ICDS) और मध्याह्न भोजन (Mid-Day Meal - MDM) योजनाओं के माध्यम से मुफ्त भोजन प्राप्त करते हैं।
  •   Maternity Benefit: गर्भवती महिलाएं और स्तनपान कराने वाली माताएं ₹6,000 की मातृत्व लाभ की हकदार हैं।
  •   Grievance Redressal Mechanism: राज्य और जिला स्तर पर शिकायत निवारण तंत्र स्थापित करता है, जिसमें एक राज्य खाद्य आयोग (State Food Commission) शामिल है।
  •   Transparency and Accountability:

o  खाद्यान्न आवंटन और वितरण विवरण का प्रदर्शन अनिवार्य करता है।

o  पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए सामाजिक ऑडिट और सतर्कता समितियों का प्रावधान करता है।

Food Security Bill has Helped in Eliminating Hunger and Malnutrition in India

  •   खाद्य की बढ़ी हुई पहुंच (Increased Accessibility to Food):

o  सुनिश्चित करता है कि जनसंख्या का एक महत्वपूर्ण हिस्सा अत्यधिक सब्सिडी दरों पर खाद्यान्न प्राप्त कर सके।

o  गरीब परिवारों पर वित्तीय बोझ को कम करता है, जिससे वे अन्य आवश्यकताओं पर संसाधनों का आवंटन कर सकें।

  •   कमजोर समूहों को पोषण समर्थन (Nutritional Support to Vulnerable Groups):

o  गर्भवती महिलाओं, स्तनपान कराने वाली माताओं और बच्चों को पोषणयुक्त भोजन प्रदान करता है, कुपोषण को संबोधित करता है और स्वास्थ्य परिणामों में सुधार करता है।

o  आईसीडीएस (ICDS) और एमडीएम (MDM) जैसे मौजूदा कार्यक्रमों के साथ एकीकृत करता है ताकि उनकी पहुंच और प्रभावशीलता को बढ़ाया जा सके।

  •   प्रत्यक्ष लाभ और मातृत्व समर्थन (Direct Benefits and Maternity Support):

o  गर्भवती और स्तनपान कराने वाली महिलाओं को प्रत्यक्ष वित्तीय समर्थन प्रदान करता है, जिससे मातृ और शिशु स्वास्थ्य में सुधार होता है और महत्वपूर्ण अवधियों के दौरान पर्याप्त पोषण सुनिश्चित होता है।

  •   पीडीएस (PDS) को मजबूत करना (Strengthening PDS):

o  सार्वजनिक वितरण प्रणाली (Public Distribution System) का पुनर्गठन करता है ताकि खाद्यान्न की कुशल और पारदर्शी डिलीवरी सुनिश्चित हो सके।

o  खाद्यान्न की रिसाव और विचलन को रोकने के उपाय प्रस्तुत करता है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि लक्षित लाभार्थियों को उनका उचित हिस्सा प्राप्त हो।

  •   महिलाओं और बच्चों पर ध्यान केंद्रित (Focus on Women and Children):

o  महिलाओं और बच्चों की पोषण आवश्यकताओं को प्राथमिकता देता है, कुपोषण और अल्पपोषण के चक्र को तोड़ने का लक्ष्य रखता है।

o  14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को मुफ्त भोजन प्रदान करता है, जिससे स्कूल उपस्थिति और सीखने के परिणामों में सुधार होता है।

  •   खाद्य सुरक्षा में सुधार (Improved Food Security):

o  पात्र परिवारों को खाद्यान्न की न्यूनतम मात्रा की गारंटी देकर खाद्य सुरक्षा को बढ़ाता है, भूख की घटनाओं को कम करता है।

o  खाद्य कीमतों और उपलब्धता को स्थिर करने में मदद करता है, विशेष रूप से आर्थिक संकट या प्राकृतिक आपदाओं के समय।

निष्कर्ष

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 का उद्देश्य भारत की लगभग दो-तिहाई आबादी को सब्सिडी वाले खाद्यान्न प्रदान करना है, जिससे खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित हो सके। इसने भूख और कुपोषण को काफी हद तक कम किया है, और वैश्विक भूख सूचकांक (Global Hunger Index) में सुधार दिखा है। हालांकि, कार्यान्वयन और कवरेज में चुनौतियाँ बनी हुई हैं। जैसा कि अमर्त्य सेन ने जोर दिया, "विकास स्वतंत्रता है," और प्रभावी वितरण प्रणालियों को सुनिश्चित करना और पोषण कार्यक्रमों का विस्तार करना व्यापक खाद्य सुरक्षा प्राप्त करने और सभी नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता को बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण है।